<%@ Page Language="C#" AutoEventWireup="true" CodeFile="2404.aspx.cs" Inherits="_Default" %> 4、怎样认识中国在联合国的作用?
4、怎样认识中国在联合国的作用?
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【问题提出与解析思路】

    中国是发展中大国,又是安理会常任理事国,在国际事务中一贯高举和平、发展、合作的旗帜,坚持尊重主权、不干涉内政原则,主持正义,在联合国和国际舞台上享有重要而独特的地位,为维护世界和平与促进国际合作做出了重要贡献。我们从下面五个方面概括中国在联合国中发挥的作用。
【问题解析】

    一、中国一贯致力于维护《联合国宪章》的宗旨和原则,支持联合国在国际事务中发挥重要作用
 
    中国奉行独立自主的和平外交政策,倡导和平共处五项原则。这与《联合国宪章》宗旨和原则是一致的。1974年,邓小平同志出席了第六届特别联大,阐述了中国对建立公正合理的国际经济新秩序的主张。1995年,江泽民主席在联合国成立50周年首脑会议上,发表了题为《让我们共同缔造一个更美好的世界》的讲话,引起热烈反响。2000年,江泽民主席出席了联合国千年首脑会议,阐述了中国关于促进和平与发展、推进国际关系民主化、世界多极化、加强联合国作用的主张。此次会议期间,在中国倡议下,安理会常任理事国领导人举行了历史上首次会晤。

    二、中国积极推动在联合国框架内解决地区冲突,维护世界和平

    中国一贯主张通过谈判、对话等政治和外交手段,和平解决国际争端,反对在国际关系中使用武力或以武力相威胁。在中东问题上,中国鼓励有关各方根据联合国有关决议和“土地换和平”原则,恢复和谈,重启和平进程。在伊拉克问题上,中国一直倡导在联合国框架内谋求政治解决,尊重伊拉克人民当家作主的愿望。中国一贯强调,国际社会应从全球和平与发展的高度,关注非洲冲突,帮助非洲国家摆脱动荡,实现稳定、和平,走上繁荣之路。

    近年来,中国不断扩大参与联合国维和行动。从1989年至今,中国共向14项联合国维和行动派出军事人员、警察和民事官员共3000多人次。目前仍有近1500人在11个任务区执行任务。我们还加入了联合国维和行动待命安排机制。中国维和人员的优秀素质和出色表现受到联合国和当地人民的赞誉。有的中国公民甚至献出了自己宝贵的生命。2003年,26岁的中国军人付清礼在刚果(金)执行维和任务时牺牲,获得“哈马舍尔德”勋章。

    中国支持联合国在国际反恐、防扩散领域发挥领导与协调作用,加强应对新威胁与新挑战的能力。中国已加入了10项国际反恐公约,并积极参与全面反恐公约的谈判。中国已多次向安理会反恐委员会提交报告。我们促进国际反恐合作的努力得到国际社会的普遍肯定。中国积极参与国际军控、裁军与防扩散进程,努力维护现有多边条约的权威性和有效性,支持发挥联合国在防扩散领域的核心作用。

    三、中国支持联合国在发展领域发挥更大作用,推动落实千年发展目标

    中国主张联合国应加大在发展领域投入,促进在发展领域的国际合作,扭转“重安全,轻发展”的趋势。我们还一直敦促发达国家履行在资金、贸易、债务等方面的承诺,为发展中国家实现发展创造良好环境。中国根据自身国情制定了比较完备的国民经济发展规划,提出了全面建设小康社会的目标。这同千年发展目标相一致。2004年,中国和世界银行共同举办全球扶贫大会。2005年,中国同联合国共同举办了千年发展目标国际会议。同年,国际扶贫中心在北京成立。我们将继续把实施本国发展战略与落实千年发展目标有机结合,并同各方开展对话和合作,推动在全球范围内解决发展。中国还是一个中低收入的发展中国家,但愿为推动国际发展合作做出力所能及的贡献。胡锦涛主席将在本次首脑会议上,宣布中国为推动与其它发展中国家的经济合作而采取的一些重大举措。

    四、中国广泛参与联合国社会和人权领域的活动,推动国际交流与合作

    我们于1995年成功举行了联合国第四次世界妇女大会,并于前不久在北京举行了第四次世界妇会十周年纪念大会。近年来,中国签署并批准了三个联合国禁毒公约、《联合国打击跨国有组织犯罪公约》,签署了《联合国反腐败公约》。中国还推动第58、59届联合国大会通过“加强全球公共卫生能力建设”的决议,获得广泛支持。中国已加入21项国际人权公约并认真履行公约义务,与联合国人权事务高级专员及其办公室也保持着良好合作。中国将继续与各国在平等和相互尊重的基础上,开展交流,促进国际人权事业的发展。


上图:2005年8月29日,纪念联合国第四次世界妇女大会10周年会议在北京人民大会堂开幕。开幕式前,国家主席胡锦涛会见出席会议的部分外国领导人和代表。

  五、中国积极支持联合国改革,坚定维护联合国的长远利益和广大会员国的共同利益

    中国是联合国改革的最早倡导者和有力支持者之一。中国支持对联合国进行全方位、多领域的改革,加强联合国权威,提高联合国效率,增强联合国有效应对全球性威胁和挑战的能力,更好地为全体会员国服务。
【问题拓展】

    联合国的改革包括方方面面,但最主要的是四个:一是安理会改革;二是联合国其他重要机构的改革;三是联合国维和原则和危机管理和处理机制的改革;四是联合国的经费。第一个问题关系联合国的领导权问题,是一个重大的政治问题;第二个问题关系联合国各重要机构人员的组成、各大区域国家利益的代表权和处理国际经济社会事务的具体权力;第三个则涉及如何看待国家主权与国际社会和平安全的关系,要不要干涉、如何干涉、怎样干涉一个主权国家等重大的原则问题;第四个问题则涉及联合国的财权和资金来源及如何分摊、如何管理联合国经费的问题。

    对中国而言,作为安理会五大常任理事国之一,作为安理会中唯一的发展中国家,如何处理这些问题也是中国外交的重要组成部分。中国近年来对这些问题已经发表了一系列讲话和主张,它们大体上表现为几个兼顾与平衡的原则:维护国际正义、维护国际和平与稳定的责任与维护中国国家利益的平衡与兼顾;维护和代表发展中国家的利益与从全局解决国际社会实际问题的平衡与兼顾;维护国家主权、反对干涉国家内政的原则,与在特殊情况下国际社会有权利有义务对一些国家采取维和、适当干预与预防措施的权利的平衡与兼顾;支持国际反恐、反扩散等维护国际安全的措施与维护国际经济的正常秩序、大力推动发展中国家经济文化发展、解决地区贫困的平衡与兼顾。