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教育改革是一项系统工程。一项成功的教育改革离不开对教育问题的准确界定、教育实验的严谨探索和教育政策的有力保障。如何定位教育改革与教育问题、教育实验、教育试验、教育政策之间的关系，是教育改革学不可回避的问题。 1、教育改革与教育问题之间的关系 任何教育改革都始于问题，没有无缘无故的教育改革。现实教育中存在各种各样的教育问题，比如考试制度问题、应试教育问题、教育评价问题、课程陈旧问题、教师素质问题、教育体制问题、教育发展不均衡问题、教育资源不足问题、民办教育发展问题等等，这些问题都不同程度地制约着中国教育的发展。那么什么是教育问题？是不是所有的教育问题都是教育改革的对象？
一般认为，所谓教育问题是引起人们广泛关注的、在教育生活中所发生的异常事态或有可能影响将来社会生活的危险教育状态。很多人以为，现实中存在的问题都是客观的，其实这是一个错误的认识。我们知道，任何问题都是以人们认识到的“异常”或“危险”为前提的，而人们对这种“异常”或“危险”的感知和认识，常受以下三个因素的影响：①认识对象的事实状态；②认识主体的判断标准；③问题归因与解决的难易程度。也就是说，对同样的事实状态，持有不同的判断标准，就可以得出“是问题”、“不是问题”，“是大问题”、“是小问题”等不同的结论。从这个意义上说，教育问题具有一定的主观性。为了便于理解，请阅读以下情境案例： |
二、教育改革的几对关系范畴辨析