出台，在一定意义就可以看作是一种教育改革或教育改革的导向，比如我国实行的三级课程管理政策，就是对我国传统课程管理体制的一种改革。同样，大范围的教育改革也常常是以教育政策的面目出现的，再比如1985年5月27日颁布的《中共中央关于教育体制改革的决定》文件，从文字表述上用的是改革，但实际上它是中国教育体制改革的一项政策。其次，一切重大的教育改革都离不开教育政策的支持，教育政策是教育改革获得成功的政治性保障。政策是一种资源，它不仅调节着改革参与者的态度和行为，还规范着改革过程中人们的利益、权力和地位分配。获得合法化的教育改革措施可以作为一种政策资源对教育的发展产生积极的拉动作用，政策资源短缺，教育改革往往难以成功。
但是，并不是所有的教育改革都能变成教育政策，因为任何改革都是针对特定问题的。如果一项改革所针对的问题仅仅在某一学校存在，并不具有一定的普遍性，那么这项改革仅是学校的一项改革而矣，不能成为国家或地区的教育政策。同样，也不是所有的教育政策都是教育改革的政策，许多政策仅仅是一种一般性的行政规范，并不带有远景性的目标，也不引入新概念、新方法、新技术、新制度和新标准。有时，教育改革与教育政策之间还经常存在一种张力 （“张力”是美国科学哲学家库恩（T. Kuhn）从物理学术语中借用到科学哲学中来的一个名词，它原来的意思是，物体受到拉力的作用时，存在于内部、垂直于两相邻部分接触面上的互相牵引力。引申到哲学上来，指两种事物之间既有各自的独立性、各自运转的规律和生命历程，又有内在的联结能力、相互支持、相互吸引的能力，相互促进，走向新的发展层次。）：一方面任何教育改革都不能违背教育政策，比如当国家实行素质教育政策的时候，你进行强化“应试教育”的改革就被认为是违背政策的；另一方面教育改革只有走在教育政策的前面才能带动教育实践的进步与发展，才能推动教育政策的改进。

1  2  3  4  5