国家管理形式就是国家的政体，是指政治国家意义上国家政权机关，主要是国家最高权力机关的组织形式，它表明最高权力机关的构成、组织程序和行使最高权力的分配情况，以及公民参加管理国家事务的程序和方式。

    人类历史上迄今为止，主要有奴隶主阶级专政、地主阶级专政、资产阶级专政和无产阶级专政四种国体。由于历史条件、阶级关系、文化传统、国际环境等因素的影响，同一国体的国家，也可能有不同的政体。

    奴隶制国家和封建制国家主要实行君主专制统治，但也出现过民主制或共和制政体形式。资本主义制度国家的管理形式，从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，大致有两种基本形式，即民主共和制与君主立宪制。从立法机关与行政机关的关系看，又可以分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家、委员会制国家。

    一、现代西方国家的管理形式的主要类型
 
    现代西方国家的管理形式主要存在以下几种类型：

    1.立宪君主制。如英国、荷兰、瑞典还有西班牙、葡萄牙、荷兰、卢森堡、比利时、瑞典、挪威、加拿大、日本、泰国、马来西亚等。

    2.总统制。如美国、俄罗斯、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚等。

    3.半总统制。如法国；议会共和制，如德国和意大利，虽然也有总统，却是虚位总统，其职权同美国总统和法国总统都无法相比。

    4.瑞士实行的委员会制，联邦设七人委员会，共同行使中央权力。

    5.现代国家管理形式有两种基本类型：君主立宪制和民主共和制。

    二、关于君主立宪制

    君主立宪制和民主共和制两种形式是现代国家管理形式的两种基本类型，也是当今资本主义国家的政体形式。

    君主立宪制是资本主义国家以世袭的君主(国王、天皇、女王等)为国家元首,君主权力按宪法规定受到一定限制的政权组织形式。君主立宪制是资产阶级反封建革命不彻底的产物，即资产阶级还没有足够力量掌握国家权力而同封建贵族实行妥协建立的。君主立宪制起源于英国1688年的“光荣革命”。这种政治体制将封建时代的君主和控制上院的贵族与资产阶级的民主政治巧妙地结合起来。英王作为世袭的国家元首，根据宪法规定享有某些最高权力。同时，英王权力的行使要按照宪法的规定，并受到内阁的限制。

     君主立宪制下的国王是“统而不治”、“临朝而不理政”的。君主的权力虚有其表，其一切行动和政务都要遵照宪法的规定，完全服从内阁的控制与安排。这样，君主立宪制与专制君主制相比，就有了本质的不同。国王基于宪法而存在，而宪法又是国民意志的体现，从这一点上说，这些君主与其他资本主义国家的民选元首已没有本质差别，所以人们形容君主立宪制是“世袭总统制”的变种。现代君王的权力虽徒有其表，但并非在政治实践中无所作为。由于他们远离政治，超然独立于党派的政治斗争之外，因此具有保全议会中的民主政治、保护行政连续性和抑制急剧变革的作用。

    建立立宪君主制最早的是英国，英国在1688年“光荣革命”后建立了世界上第一个君主立宪制国家。日本、荷兰、比利时、瑞典、丹麦等国也都实行了立宪君主制。今天，除英国外仍有不少资本主义国家实行君主立宪政体，它们当中有日本、加拿大这样的西方大国，也有西班牙、荷兰、比利时、瑞典、丹麦、挪威、澳大利亚等欧洲和大洋洲国家。实行立宪君主制的各个国家具有不同的情形。按照君主和议会的地位与权力大小，立宪君主制可以分为二元君主制和议会君主制两种具体形式。

    历史上，有不少国家实行过二元君主制，其中比较典型的二元君主制国家是１８７１—１９１９年的德意志帝国和明治维新后的日本。在现代，除了个别的带有浓厚封建残余的国家至今仍在实行二元君主制，几乎很难找到这样的国家了。二元君主制基本上成了一种历史遗迹。

    实行议会君主制的大多数国家是在君主立宪的基础上随着近代政党政治体制的形成和议会作用的加强而逐步确立的。议会君主制和二元君主制的基本区别在于，政府的组成必须和议会多数人的意志取得某种协调，一旦政府得不到议会的信任，就会发生政府的更迭或议会的改选。在君主立宪政体下，议会不可能在各个问题上保持一致。由于在一些问题上意见不同，议会往往分裂为不同的派别。随着近代政党的形成，议会中的派别之间的分歧就发展成为政党之间或政党内部的分歧。当政党的作用进一步加强的时候，议会中的多数党就开始组织政府，并把这种做法形成为惯例。同二元君主制不同，在议会君主制下，政府不对君主负责，而是对议会负责。英国是议会君主制的主要代表国家。

    三、关于民主共和制

    民主共和制是指国家的权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式。民主共和制是资本主义国家的另一种政体形式，也是当今多数资本主义国家采用的政体。这种形式萌芽于16世纪，到18世纪末叶法国资产阶级大革命时期正式确立，并在以后的200年间被多数实行资本主义制度的国家所接受。

    在民主共和制下，国家权力机关的组成人员和国家元首由选举产生并有一定的任期。民主共和制，按照总统和议会、政府的关系，主要有议会共和制和总统共和制两种具体形式。

    1.议会共和制。议会共和制是指政府（内阁）由拥有多数议席的政党组成并对议会负责的政权组织形式。议会共和制的国家，立法权归议会，行政权归政府，政府以总理为首脑并对议会负责，所设总统的职责是礼仪性和象征性的。德国是议会共和制的主要代表国家。议会共和制具有如下几个基本特征：

    第一，国家元首是由选举产生的总统担任。总统产生的方式有：由选民直接选举产生；由议会间接选举产生；由议会和地方（如各州）议会选举出的代表共同选举产生；由专门的总统选举国选举产生。

    第二，议会共和制下的总统一般不掌握实际权力，只是名义上的国家元首。

    第三，内阁必须和议会保持某种协调关系。当议会对内阁表示不信任时，或者内阁必须辞职，或者必须解散议会。

    第四，内阁为了同议会保持协调关系，一般也由议会中占多数席位的政党或政党联盟组成。

    2.总统共和制。总统共和制是由总统直接领导政府，政府不对议会负责的政权组织形式。在总统共和制的国家，总统既是国家元首，又是政府首脑，总统集外交、内政大权于一身。总统定期选举产生，政府部长由总统任命。总统要向议会报告工作，但无权解散议会。对议会通过的法案总统可行使否决权。美、法等国实行的就是总统共和制。美国是总统共和制的主要代表国家。总统共和制的基本特征为：

    第一，按照宪法的规定，采取总统共和制的国家，总统是国家元首，也是政府首脑，掌握行政实权；

    第二，总统定期由普选产生，总统任命和领导政府各部部长，一切行政机构在法律上只对总统负责，不对议会负责；

    第三，总统应向议会报告工作，无权解散议会，但对议会通过的法律可以行使否决权。

    为什么多数资本主义国家都采用民主共和制？

    对这一问题的理解主要从两个入手：第一，从政治与经济关系的角度分析该政体对资本主义经济发展的作用；第二，运用政体与国体关系的原理说明民主共和制比君主立宪制更有利于资本主义国体的巩固。下面从这两个方面进行分析：

    一、从政治与经济关系的角度看，民主共和制更有利于实现统治阶级的根本经济利益

    政治是经济的集中表现，一定的政治制度是建立在一定的经济制度之上并为其服务的。衡量一个政治制度优劣的标准，看其是否更有利于实现统治阶级的根本经济利益。

    资本主义民主共和制，建立在生产资料资本主义私有制基础上，是资产阶级反对封建专制斗争进行得比较彻底的产物。它适应了资本主义生产社会化、商品化和自由贸易的经济发展的客观要求，它的建立推动了资本主义经济的发展和社会的进步。所以，大多数资本主义国家都采用民主共和制。

    二、从政体与国体关系看，民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳

     国体和政体的关系是内容和形式的关系，国体决定政体，政体反映国体。适当的健全的政体，对维护和巩固统治阶级的统治地位有着重要的作用。资本主义的国体决定了它的政体主要有两大类：民主共和制和君主立宪制。

    君主立宪制，是资产阶级革命不彻底，资产阶级与封建地主阶级互相妥协的产物，带有某种封建色彩。民主共和制是典型的资本主义政体。它用议会制代替君主制，用选举制否定世袭制，用任期制废止终身制，从制度上彻底根除了封建专制主义的祸害。它能更好地防止少数人专断，有利于调节资产阶级内部各集团的矛盾，维护资本主义民主制度和资产阶级的根本利益。它比君主立宪制更有利于资本主义国体的巩固和发展。因此，成为多数资本主义国家的政权组织形式，所以，列宁说：“民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳。”