3．教师学历偏低，专业训练亟待强化
教师教育是社会发展到一定阶段的产物，是基于社会的需要而产生，是社会进步、普及教育、提高全民族文化素质的体现。近半个世纪以来，特别是20世纪80年代末以来，国外教师教育伴随着新的工业革命和科学技术的迅猛发展，不断改革，在培养目标与规格上强化了高标准化的特点。国外中小学教师的培养大都已经提升到大学教育阶段，有的由师范院校实施封闭式培养，有的由一般大学实施开放式培育，有的由师范院校和综合性大学共同实施混合式培养。现在，研究生院也愈来愈多地承担培养师资的职责，从而使教师教育在结构上发生了变化。经过改革，美国中小学教师的水平有所提高。据统计，1950--1976年之间，曾受四年高等教育的小学教师由50％上升为99％；中学教师受高等教育少于四年者曾约占1％，到70年代后期，由大学学习四年领取教师许可证者和由大学学习五年而取得教学硕士者，都逐年增加。目前，法国的中小学教师主要由大学教师培训学院（IUFM）培养，因而高师的培养目标的标准比较高。
我国20世纪50年代教师教育有四个层次，即初师、中师、师专、本科，60年代层次结构上移，初师被中师替代，形成中师、师专、本科三个层次，此结构一直延续至今。自20世纪80年代以来，我国对教师的学历提出了明确的要求，即小学教师具有中师学历、初中教师具有大专学历、高中教师具有大本学历。同时，建立了一套多规格、多层次、多形式的教师教育体系，对不具备合格学历的教师实行考核合格的证书制度，并于1995年底颁布了《教师资格条例》，1997年还开始了教育硕士学位的试点工作，为提高教师的专业程度打下了坚实的基石。截至2005年底，全国普通小学、初中、高中专任教师的学历合格率分别为98%、95%、83.5%，其中专科以上小学教师达到56.3%，本科以上的初中教师达到35.3%，研究生学历的高中教师达到1.2%，教师学历合格率有了相当大的提高。然而，即使中小学专任教师学历合格率接近100％，我国同世界大多数国家相比，中小学教师的学历起点仍然偏低。这一状况难以适应我国现代化建设全面推进素质教育、实施《基础教育课程改革纲要（试行）》新形势的需要。
4．在职进修形势紧迫，专业发展任重道远
从专业发展看，教师继续教育中存在与实践脱节、培养与培训倒挂的现象，前者指培训者对中小学教育实践的关注程度不够，后者指高水平的师范院校毕业生接受相对落后的教师进修的培训。教育专业能力的提升和发展是一个动态的、持续的、无止境的过程，只有经过艰苦卓绝、成年累月的学习、实践、进修、思考与钻研，才能达到炉火纯青的境界。学习是现代人的基本生存方式，在职进修是教师专业发展的基本途径，因此世界许多国家都在教师教育改革中保证每一位教师都有机会进修，建立教师的终身教育体系。英国的教师进修形式多样，内容丰富，它们的共同特点就是围绕实际教学问题展开，不搞形式主义，进修内容能结合教育改革的需求，结合学校、课堂实际。在日本，中小学教师的进修被视为促进教职专业化的重要途径。根据日本1949年颁布的《教育公务员特例法》，教师为履行其职责应该不断地进修，教育委员会对教师的研修予以奖励，建造必要的设施，制定有关研修的计划，保证研修的实施。德国的《教师继续教育法》，使中小学教师进修不仅成为义务，也是教师的权利。
我国改革开放以来，经过二十多年的努力，特别是1993年《教师法》的颁布实施，有力地推动了中小学教师的在职进修和教育。但我国现有的教师职前与在职教育，存在着分离的现象。现有的师范院校(师范大学、师范学院、师范专科学校、中等师范学校)负责培养新教师，教育学院和教师进修学校负责在职中小学教师培训。这种两相分离的格局，使得教师专业培养与在职培训相隔离，出现了一些不协调的情况。同时，在部分进修院校内，教学内容陈旧，教学方法教条，不联系中小学实际，教育教学效果也不佳。这些都影响着我国教师的进修和素质的提高。我国是一个发展中国家，教师队伍庞大而又状况复杂，许多教师长期工作在教育教学第一线，缺乏重新接受系统学习提高的机会，面对不断涌现的新的教育观念、教育教学理论以及现代教育教学技术，感到束手无策，无法深入学习体会，这已成为提高教育质量的障碍与瓶颈。这一切，决定了我国教师进修与培训的必要性、紧迫性和艰巨性。
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专题一 教师专业化的源与流
